Мишел Гроотхойзен: Хазартът се нуждае от колективна отговорност, за да убие хидрата на черния пазар

Мишел Гроотхуйзен , председател на Kansspelautoriteit (KSA ), хазартният орган на Нидерландия, заяви, че незаконният хазарт вече е основната заплаха за всяка регулирана юрисдикция.

В реч на конференцията IAGR 2025 в Торонто, Грутхайзен призова регулаторните органи да „поемат отговорност“ за заплахите от незаконния хазарт и призова за създаването на международна мрежа по подобие на Интерпол, която да координира глобалното правоприлагане и споделянето на информация. „Незаконният хазарт вече не е периферен проблем – той е основната заплаха за всеки регулиран пазар в света“, каза той. „Трябва да действаме заедно, сякаш сме собственикът на проблема тук.“

Битка на 21-ви век

Гроотхуйзен описа предизвикателството пред регулаторите като технологично несъответствие между гъвкавите престъпни мрежи и бавно действащите власти.

„Сякаш водим война от 21-ви век със средновековни технологии“, беше казано на делегатите на IAGR. „Необходими са по-големи и по-смели идеи за борба с черния пазар, а това изисква по-голям кръг от заинтересовани страни с технически опит.“

Той обясни, че настоящите инструменти за прилагане са разработени в по-ранна епоха на регулиране на хазарта, много преди появата на смартфоните, крипто транзакциите и маркетинга, задвижван от изкуствен интелект – иновации, които са трансформирали начина, по който нелицензираните оператори достигат до потребителите.

„Невероятният световен възход на смартфоните и невероятно бързият растеж на технологиите направиха постигането на целите ни по-трудно, вместо по-лесно“, добави той.

Черният пазар никога не е неподвижен 

Председателят на KSA заяви, че незаконният сектор се е превърнал в бързо развиваща се глобална екосистема, която постоянно изпреварва националните правоприлагащи органи, като същевременно заплашва безопасността на потребителите.

„Незаконните оператори са иновативни и гъвкави. Те са най-трудният ни противник“, предупреди той. „Борим се с противник от 21-ви век с остарели технологии и това ни поставя в естествено неизгодно положение.“

В Холандия проблемът достигна критични нива. Докато над 90% от играчите все още използват легални сайтове, процентът на канализиране, базиран на GGR, е паднал под 50%, което означава, че половината от всички разходи за хазарт сега отиват при нелицензирани оператори.

„Предупредихме правителството за цунами от реклами – и се оказахме прави“, каза той. „Но ако пазарът отстъпи място на незаконни играчи, ситуацията само ще се влоши.“

Той обясни, че ограниченията на рекламата, макар и политически популярни, неволно са тласнали потребителите към черния пазар, който холандският режим е замислен да ограничи.

Мислене отвъд политическите чувствителни теми 

Гроотхайзен призна, че холандските политици сега гледат на хазарта като на „ високорисков продукт “, отдалечавайки се от програмата за либерализация, която определи отварянето на пазара през 2021 г.

От 2023 г. насам правителството забрани рекламирането на известни личности, забрани нецеленасочената реклама и наложи месечен лимит за депозит от 700 евро на оператор.

„Тази промяна на посоката е обусловена от идеята, че съществуващите политики не защитават хората адекватно“, заяви той, но предупреди, че „рискът е, че свръхрегулирането тласка потребителите към опасна, безотговорна среда – точно резултатът, който нашите закони са предназначени да предотвратят“.

Той предупреди, че нарастващата тежест за съответствие, съчетана с намаляващия брутен брутен прираст на горивата (GGR), е затруднила лицензираните фирми да се конкурират с нелицензираните оператори, които не са изправени пред нито едно от тези ограничения. 

Въпреки че политическата чувствителност към хазарта се е променила след въвеждането на регулациите, може да се наблюдава пълен спад на черния пазар. 

Големите технологични компании трябва да бъдат ангажирани

Председателят на KSA подчерта, че победата над черния пазар ще бъде невъзможна без противодействие на неговите цифрови и финансови фактори. 

„Няма как да се избегне участието на големите технологични компании“, каза Гроотхайзен. „Социалните медийни платформи са фронтовата линия, където много потребители се сблъскват с незаконния хазарт за първи път.“

Той описа как недобросъвестни оператори купуват изтекли холандски уеб домейни – от ресторанти и училища до треньори и малки предприятия – за да подобрят своите SEO позиции и да насочат потребителите към незаконни сайтове. Той предупреди, че инфлуенсърите се използват за популяризиране на офшорни казина сред млада аудитория чрез стрийминг на живо.

„Тези, които не знаят, че съществува нелегален уебсайт, е малко вероятно да го посетят. А тези, които не могат да направят депозит, бързо ще го напуснат“, каза той. „Следователно решението трябва да включва участниците, които правят пазара възможен на първо място.“

Той призова регулаторните органи да се ангажират директно с технологичните платформи и доставчиците на плащания или, ако това не се случи, да настояват за минимални стандарти, определени от ЕС, моделирани по правилата за борба с прането на пари.

„Трябва да се ангажираме с тези партии, но също така не трябва да се страхуваме да разпалваме напрежението и да действаме срещу тях самите“, каза той. „Ако не срещнем достатъчно сътрудничество, тогава европейските институции трябва да се намесят.“

Към Интерпол за хазартаНай-амбициозното предложение на Грутхайзен е създаването на „Интерпол за хазарта“ – международна рамка, чрез която регулаторните органи могат да споделят разузнавателна информация, да координират правоприлагането и да прилагат колективен натиск върху лицата, които улесняват незаконната търговия.

„Нека насочим усилията си главно към един вид хазартен Интерпол – първо в цяла Европа, а после може би в световен мащаб“, предложи той. „Нелегалният пазар не познава граници. Нашето сътрудничество не бива да бъде по-различно.“

Той обясни, че съществуващите двустранни усилия са се оказали недостатъчни. Незаконните оператори се появяват отново под нови домейни в рамките на часове, обезсмисляйки традиционните тактики за правоприлагане.

„Все едно се биеш с хидра — отсечеш едната глава и ще се появят още две“, предупреди той.

Гроотхайзен завърши речта си, като преформулира борбата срещу незаконния хазарт като въпрос на споделена глобална отговорност, а не на национална юрисдикция.

„Човек може да се запита кой в ​​крайна сметка носи отговорност: регулаторните органи, политиците или големите компании в технологиите и финансите, които помагат за функционирането на пазара“, каза той. „Но фактът, че няма ясен отговор, не ни освобождава от отговорност.“

Той призова регулаторните органи, правителствата и индустриалните партньори да третират защитата на потребителите като колективен морален дълг… „Нека всички действаме така, сякаш ние сме собственикът на проблема“, заключи той. 

„Само като поемем заедно отговорността, можем да създадем екосистема, способна да защити играчите и да нанесе истински удар на незаконния пазар.“