Румънският хазартен регулатор подготвя мащабни реформи след сериозни пропуски в надзора
Румънската служба за хазарта (ONJN) свиква Консултативния съвет, за да обсъди реформи в хазартния сектор. Регулаторът е подложен на натиск да се справи с противоречивите правила и да възстанови доверието в надзорната си дейност.
Заседанието ще се проведе в сряда, 18 ноември, от 11:00 часа. Дневният ред включва лечение на хазартната зависимост, самоизключване, незаконен онлайн хазарт и водене на регистри на хазартните лицензи с цел одит и надлежна проверка.
Както SBC News съобщи на 2 ноември, ONJN преразглежда националното законодателство в областта на хазарта, за да отстрани остарели разпоредби и несъответствия в сектора. Заседанието на Консултативния съвет очертава по-конкретно темите на този процес, въпреки че все още няма обявен срок за приключване на реформата.
В първоначалното си изявление относно промените ONJN посочи, че на работната група по законодателството е възложена „задачата да анализира и хармонизира съществуващата нормативна уредба“. Заявената цел е „въвеждане на ред в цялата регулаторна рамка“.
Прегледът на законодателството е разпореден от председателя на ONJN Валентин-Йоан Томеску и е част от по-мащабна административна оценка. На 16 септември iGaming Expert съобщи, че първоначалните му приоритети включват дигитализация, кадрово обезпечаване и лечение на хазартната зависимост. Оценката е установила недостиг на служители и необходимост от подобряване на административните процеси. Предвижда се изискванията от одита да бъдат превърнати в конкретни мерки със срокове за изпълнение и ясно разпределена отговорност между отделните звена.
Защитата на играчите ще заема централно място в предстоящите дискусии. Членовете на съвета ще разгледат разработването на национална програма за лечение на хазартната зависимост, както и необходимите законодателни промени и отражението им върху дейността на операторите.
„Дискусиите ще се съсредоточат върху разработването на национална програма за лечение на хазартната зависимост, необходимите законодателни промени в тази област и въздействието на новите разпоредби върху организацията и функционирането на хазартните дейности“, посочват от ONJN в последното си съобщение.
Съветът ще обсъди и начините за последователно прилагане на процедурите за самоизключване. Това остава важно изпитание за способността на Румъния да превърне задълженията за защита на играчите в реално работещи механизми за сигурност на хазартния пазар.
Пропуски и последствия
Други теми от дневния ред са борбата с нелицензирания онлайн хазарт и създаването на механизми за отчитане на транзакциите на играчите в традиционните хазартни обекти. В съобщението не се уточнява какви системи за отчетност или допълнителни задължения могат да бъдат въведени.
ONJN възнамерява да проведе консултации и относно разработването и прилагането на обща регулаторна рамка, обхващаща онлайн хазартните дейности, спортните залози с фиксирани коефициенти и наземния хазарт.
От регулатора посочват, че консултациите трябва да позволят проблемите да бъдат разгледани от различни гледни точки и да доведат до решения, които могат да бъдат превърнати в „последователни законодателни и административни мерки“.
Широкият обхват на дневния ред отразява мащаба на задачата пред Томеску, чието назначаване последва поредната внезапна промяна начело на регулатора.
На 21 август премиерът Илие Боложан назначи Томеску на поста, заменяйки Влад-Кристиан Соаре. С решението за назначаването му Томеску получи и ранг на държавен секретар. Соаре заяви, че не е получил обяснение за освобождаването си.
Смяната на ръководството дойде на фона на политически натиск върху ONJN и въпроси относно способността на институцията да контролира лицензираните оператори, да събира приходите от хазарт и да гарантира институционалната си почтеност.
Одит на Румънската сметна палата, обхващащ периода 2019–2023 г., установи сериозни слабости в надзора върху лицензите, събирането на таксите за разрешителни и проверката на данъчните задължения. Одитът, който предизвика широк обществен отзвук, разкри регулаторни задължения в размер между 630 и 900 милиона евро вследствие на установените нарушения.
Проверката постави под въпрос практиките на регулатора при контрола върху данните на операторите и съпоставянето на декларираните от тях суми с данъчните декларации. Така надзорните механизми на институцията се оказаха под сериозен натиск наред със самата нормативна уредба.
Отделни разследвания за корупция, свързани с бивши високопоставени представители на ONJN, допълнително нанесоха щети върху репутацията на институцията. Става въпрос за обвинения, които трябва да бъдат установени по съответния съдебен ред, но те засилиха въпросите около управлението на регулатора.
Изпитание за стабилността
Хазартната индустрия има сериозна нужда от стабилност. Стася Яутодзева, ръководител на аналитичния отдел в 4H Agency, заяви, че предстоящата среща е отговор на притеснения в сектора, които остават нерешени от месеци.
